Нестеров А.К. Курортный сбор // Энциклопедия Нестеровых

Современные тенденции в туризме обуславливают повышение интереса к различным формам туристических сборов, которые направляются на развитие турзон, инвестируются в модернизацию инфраструктуры курортных местностей и их улучшение в качественном плане. Основной формой таких туристических сборов является курортный сбор, который устанавливается государством в курортной местности.

Понятие и цель курортного сбора

Туристы, прибывающие на курорт, где действует курортный сбор, уплачивают его на основании действующих в данной местности законодательных актах.

Курортный сбор – это фиксированная плата, которая уплачивается отдыхающими в туристической зоне.

Цель взимания курортного сбора – развитие курорта, рекреационной или туристической зоны, где и происходит его взимание с отдыхающих. Таким образом, туристы, уплачивая курортный сбор, инвестируют средства в развитие инфраструктуры туризма и конкретных туристических зон.

В России курортный сбор действовал с 1992 года по 2004 год.

В 2014-2016 годах существенно возрос интерес туристов к внутренним российским курортам, которые требуют модернизации, развития, улучшения и совершенствования, как комплексных инфраструктурных объектов, так и отдельных элементов курортных зон. Очевидно, чем лучше благоустройство курорта, тем лучше для отдыхающих, соответственно этому средства от курортного сбора будут направляться на развитие туристических зон, на благо отдыхающих.

Мировой опыт курортных сборов

Во многих развитых странах действуют курортные сборы. В качестве плательщиков сбор выступают физические лица, которые прибывают в курортную зону на отдых, при этом перечень таких зон или местностей устанавливается государством. Государством регулируется размер ставки курортного сбора, порядок его уплаты и действующие льготы.

Всего принято выделять две модели курортных сборов:

1. Азиатская
2. Европейская

В обоих случаях целью взимания курортного сбора является развитие конкретного туристического региона, однако, европейская модель распределения снижает конечную сумму сбора, которая направляется на развитие инфраструктуры курорта, а азиатская модель не всегда является эффективной, если есть частный сектор размещения отдыхающих, так как в этом случае курортный сбор не уплачивается.

Обе модели схожи целевым использованием средств от курортного сбора:

• общее улучшение инфраструктуры курорта;
• обустройство, оборудование пляжей;
• строительство канатных дорог, обустройство пешеходных маршрутов;
• строительство автодорог;
• улучшение условий санаторно-курортного лечения;
• создание специальных условий для отдыха в зависимости от специфики конкретного курорта;
• реконструкция курортов и т.п.

В большинстве зарубежных стран практика взимания курортного сбора приводит к улучшению туристических территорий, курортов и рекреационных зон.

В каких странах есть курортный сбор?

Курортный сбор взимается как в развивающихся странах, например, Объединенных Арабских Эмиратах, Таиланде, Непале и др., так и в развитых странах, например, Австрии, Италии, Испании, Швейцарии, Чехии, Германии, Нидерландах и других. Соответственно, для России, как развитой страны, будет полезен анализ мирового опыта взимания курортных сборов в развитых странах, которые обладают туристическим потенциалом. В частности, рассмотрим опыт Италии, Германии, Нидерландов, Франции и Испании.

Отметим также, что в ряде стран уже произошло смешение азиатской и европейской модели курортного сбора.

Курортный сбор в Италии

Италия вообще отличается количеством туристических сборов, которые еще и устанавливаются для каждого региона. Туристы, путешествующие по разным регионам страны, уплачивают все туристические сборы в каждом регионе.

Особенностью туристического сбора в Италии является и его зависимость не только от города, куда приехал турист, но и от класса отеля, в котором он остановился. В результате, размер курортного сбора в Италии будет весьма отличаться, например, для 3-звездочной гостиницы:

• В Риме – 4 евро с человека в сутки;
• В Венеции – 2 евро с человека в сутки;
• В Генуе – 1,5 евро с человека за ночь.

Для 5-звездочной гостиницы размер курортного сбора составляет:

• В Риме – 7 евро с человека в сутки;
• В Милане – 5 евро с человека за ночь;
• В Венеции – 5 евро с человека в сутки.

Сезонный курортный сбор в Италии взимается на озерах Маджоре, Гарда и Комо в период с апреля по октябрь, при этом сбор взимается только за 7 ночей.

Наиболее низкий курортный сбор установлен в Монтекатини в Тоскане. Там он составляет от 0,35 до 1,7 евро с человека в сутки в зависимости от класса гостиницы.

В Италии от курортного сбора освобождаются дети. Вместе с тем, в зависимости от региона, туристические сборы начинают взимать с 12–15 лет, лишь несколько городов взимают курортные сборы с лиц старше 18 лет.

Курортный сбор в Германии

Федеральные земли Германии по-разному установили порядок взимания туристических сборов, в том числе стандартного курортного сбора.

Стандартный порядок взимания курортного сбора в Германии: 5% от стоимости проживания в отеле. В результате, чем выше категория отеля, тем выше размер курортного сбора.

Стандартный порядок действует в следующих городах Германии: Берлин, Кельн, Дортмунд, Фрайбург, Эрфурт, Аахен и ряде других.

Фиксированный курортный сбор в Германии взимают в следующих городах:

• Гамбург – 1-5 евро с человека за день проживания (в зависимости от класса отеля);
• Бремен – 1-4 евро с человека за сутки (в зависимости от категории гостиницы);
• Вермар – 1-2 евро с человека за ночь (в зависимости от категории гостиницы);
• Баден-Баден – 3,5 евро с человека за день (вне зависимости от класса отделя).

В Германии в большинстве федеральных земель туристические сборы, в том числе курортный, взимается с детей.

Курортный сбор в Нидерландах

Нидерланды также используют дифференцированный подход к туристическим сборам. Курортный сбор устанавливают администрации муниципальных образований, они же определяют порядок и размер ставки по налогу.

Процентный курортный сбор:

• Амстердам – 5% от стоимости проживания в отеле;
• Роттердам – 4,5% от счета за проживание в отеле;

Фиксированный курортный сбор взимается за день проживания в зависимости от типа объекта размещения, начиная от кемпингов и гостиниц без звезд и заканчивая 5-звездочными отелями:

• Гаага – 1,27-4,76 евро;
• Лейден – 0,55-2 евро;
• Маастрихт – 0,95-3,9 евро;
• Делфт – 0,6-2,2 евро;
• Эйндховен – 3,5 евро (вне зависимости от типа объекта размещения).

Курортный сбор во Франции

Во Франции действуют фиксированные курортные сборы для разных туристических зон.

В Париже курортный сбор варьируется от 1 евро до 4,4 евро с человека за сутки проживания в зависимости от категории отеля.

Во французском диснейленде тоже придется заплатить курортный сбор: 1–3,03 евро в день с человека для гостиниц от 2 до 5 звезд.

На французских горнолыжных курортах действуют аналогичные курортные сборы, которые нужно заплатить туристам либо при бронировании гостиницы, либо в момент заезда в отель.

Курортный сбор в Испании

Испания ввела туристический сбор в 2012 году, который распространяется на все популярные курорты и турзоны.

В Испании курортный сбор взимается в зависимости от класса гостиницы.

• Барселона– 0,75-2,5 евро с человека за ночь, но не более 7 ночей;
• В остальных городах Каталонии – 0,5-2,5 евро с человека за ночь;
• В регионе Коста Брава – 0,5-2,5 евро с человека за день проживания;
• В регионе Коста Дорада – 0,5-2,5 евро с человека в сутки;
• На Балеарских островах – 1,1-2,5 евро с человека за ночь (курортный сбор также действует для туристов, которые останавливаются в апартаментах).

Курортный сбор в России

В России существует огромное количество туристических зон, курортов, рекреационных зон и иных подобных местностей, потенциал которых просто не поддается воображению. Помимо этого, в России множество парковых зон, памятников культуры, достопримечательностей. В совокупности, все они требуют постоянного обслуживания, проведения работ по благоустройству, развития, модернизации, реконструкции, улучшения условий пребывания отдыхающих.

Курортный сбор в России будет направлен на благоустройство туристических зон, развитие инфраструктуры и улучшение условий пребывания туристов, отдыхающих.

В 2017 году был разработан проект закона о проведении в 2018 году эксперимента по взиманию курортного сбора в рамках развития курортной инфраструктуры в Крыму, на Алтае, в Краснодарском крае и Ставропольском крае. В Севастополе курортный сбор взиматься не будет.

Регионы России, где введен курортный сбор

Цифрами на карте отмечены:

1. Республика Крым
2. Алтайский край
3. Краснодарский край
4. Ставропольский край

В 2019 году властями каждого региона установлен размер курортного сбора:

1. Республика Крым - 10 руб./сутки.
2. Алтайский край - 30 руб./сутки.
3. Краснодарский край - 10 руб./сутки.
4. Ставропольский край - 50 руб./сутки.

6 мая 2017 года соответствующий законопроект о курортном сборе в этих субъектах Российской Федерации был внесен на рассмотрение в Госдуму. Согласно данному законопроекту период проведения эксперимента составляет 5 лет: с 01.01.2018 по 31.12.2022.

Курортный сбор в России не превысит 100 рублей в сутки.

Курортный сбор не может составлять более 100 рублей за сутки фактического пребывания в объекте размещения и может быть дифференцирован в зависимости от сезонности (в том числе снижен до 0 рублей), времени пребывания плательщика в объекте размещения, значения курорта, местонахождения муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента.

В статье рассмотрены вопросы ввода курортного сбора в РФ и связанные с этим трудности. Также рассмотрена практика применения курортного сбора в других странах.

• Оценка рентабельности и конкурентоспособности предприятий общественного питания
• Вопросы повышения конкурентоспособности предприятий общественного питания
• Перспектива внедрения обогащенного витаминами хлеба на рынок хлебобулочных изделий

В современной литературе активно обсуждается вопрос о введении правительством Российской Федерации для туристических регионов (Краснодарский, Ставропольский и Алтайский край, а также республика Крым) так называемого курортного сбора (налога) с отдыхающих.

Курортный сбор - это региональное обеспечение инфраструктуры и индустрии гостеприимства. По существу - это дополнительный налог на отдыхающих, который будет взиматься единовременно либо за каждый день пребывания отдыхающего на курорте .

Во всем мире различают 2 вида монетизации курортного сбора - азиатский и европейский. В азиатском стиле турист платит фиксированную сумму в сутки или процент от стоимости услуг отельеру. В европейском же в стоимость тура входит курортный сбор.

Зарубежные страны, такие как Франция, Чехия, Нидерланды, а также Абхазия, Узбекистан и Белоруссия уже имели дело с курортными сборами.

В СССР закон о курортном сборе впервые вступил в силу в 1933 году.

В Евросоюзе на сегодняшний день в 14 странах действуют туристические сборы .

Таблица 1. Размер курортного сбора

Курортный сбор - не новшество для жителей современной России. Уже в Советское время пытались ввести данное постановление «О курортном сборе» (постановление ЦИК), но просуществовало оно не долго - 3 года (1933 - 1936), в связи замещением его на государственные пошлины на путевки до 1960 года включительно. С приходом к власти Ельцина Б. Н., был принят закон «О курортном сборе с физических лиц» и просуществовал у нас 13 лет (1991 - 2004). В нем было указано, что курортный сбор - это местный налог, плательщиками которого являются физические лица, прибывающие отдыхать в курортные местности. Перечень таких регионов устанавливало правительство .

Курортный сбор - это взимание фиксированной суммы с граждан, проживающих на территории Российской Федерации, а также с гостей с зарубежья, посетивших нашу страну с целью отдыха.

Разработчики проекта планируют, что сумма от данных налогов пойдут на:

• реконструкцию исторических памятников и архитектурных сооружений;
• создание новых туристических центров и повышение качества обслуживания;
• усовершенствование общественных зон, решение санитарных проблем;
• развитие инфраструктуры окрестных территорий .

Накопления от данного налога планируются переводить в специальный региональный фонд, и будут выделяться только на сохранение в целостности и формирование курортной инфраструктуры. Размер данных выплат будет установлен непосредственно на уровне субъекта РФ, где осуществляется данный сбор, предположительно составит от 50 до 150 руб. Конечно, уже приведены примерные цифры, прогнозы, за четыре года сбора в бюджет Краснодарского края поступит 8,3 миллиарда рублей, Крыма - 16,4 миллиарда рублей, Ставропольского края - около 2 миллиардов рублей, при ставке 50 рублей.

Имеет место проблема проведения курортного сбора. За рубежом сбор осуществляют отели относительно их расположения и количества звезд. На отечественных курортах такую схему реализовать проблематично, так как у нас большое количество мини-отелей и хостелов, оформленных под частные домовладения.

Исходя из этого, государство не будет иметь возможности взимать через них налог. Есть разные предложения. Одни разработчики проекта предполагают, что налог должен быть оплачен по месту прибытия, например, на железнодорожном и автовокзалах или в аэропорту. Если отдыхающий прибыл на своем транспорте, то для уплаты данного налога должен существовать отдельный пункт сбора. Другие исследователи настаивают на том, что имеет место быть разработка единой системы оплаты платежей, такая что, данный налог можно будет внести в любом месте, как и полис ОСАГО. Третьи склоняются к идее, что приобретая путёвку в санаторий или бронируя места в доме отдыха, в их стоимость должен входить курортный сбор. От уплаты данного налога освобождается те, кто едет на собственном транспорте, так как они не собираются пользоваться услугами по предоставлению жилья отдыхающим .

В законе прописано, что от уплаты освобождаются следующие категорий граждан: обучающиеся школ, студенты средне специальных и высших учебных заведений, инвалиды, ветераны, и люди, прибывшие в данный регион для работы.

Этот налог не будет записан в Налоговый Кодекс РФ, в связи с этим, может возникнуть вопрос об его месте в нынешней системе платежей. Его отсутствие в Налоговом Кодексе говорит о его неналоговом характере.

Если смотреть на опыт международной практики, то введение курортного сбора - это не всегда дает гарантию развития инфраструктуры, оптимизации в области туризма. Во многих известных направлениях, где большой поток туристов, в частности, в Болгарии, Индии и многих азиатских странах этого сбора нет. Поэтому, вероятнее, если и будет принято решение о введении курортного сбора не принесет ожидаемых результатов, курорты России по-прежнему будут принимать большое количество туристов, в том числе и гостей рубежа .

Список литературы

1. Александрова, Ж.П. Вопросы применения курортного сбора в РФ и за рубежом [Текст] / Ж.П.Александрова. – 2016. - №1. – С.92-96.
2. Денисова, Д.П. Курортный сбор: возможности применения в России [Текст] / Д.П.Денисова // Актуальные вопросы совершенствования бухгалтерского учета, статистики и налогообложения организации. – 2017. - №1. – С.162-169.
3. Зеленская, А.А. Введение курортного сбора в России [Текст] / А.А.Зеленская // Новейшие достижения и успехи развития экономики и менеджмента. – 2017. - №2. – С.66-68.
4. Морозов, М.А. Международный опыт введения курортного сбора [Текст] / М.А.Морозов // Туризм и региональное развитие. – 2017. - №1. – С.69-72.
5. Мустафина, С.А. Курортный сбор [Текст] / С.А.Мустафина // Научный форум: юриспруденция, история, социология, политология и философия. – 2017. - №1. – С.67-70.
6. Тараненко, О.Н. Курортный сбор и его влияние на имидж региона [Текст] / О.Н.Тараненко // Молодежь и 21 век -2016. – 2016. - №2. – С.367-370.

22 сентября 2016 г. президент РФ Владимир Путин распорядился внести в законодательство изменения, предусматривающие введение курортного сбора, доходы от которого могут быть направлены на развитие санаторно- курортного комплекса Российской Федерации. Редакция ТАСС- ДОСЬЕ подготовила материал о подобных налогах в государствах, пользующихся популярностью у российских туристов.

Туристический налог действует в ряде стран мира. Обычно введением такого сбора и определением срока его действия занимается городская администрация. Путешественники, как правило, платят соответствующий налог по месту проживания. Полученные средства направляются в городской бюджет и используются для усовершенствования туристической инфраструктуры.
Испания

В Испании с ноября 2012 г. таким налогом облагаются туристы, посещающие Каталонию (административный центр - Барселона). В зависимости от категории гостиницы путешественники платят от €0,45 до €2,25 за человека (за каждую ночь в течение первых семи ночей пребывания в стране). В Барселоне сумма сбора выше, чем в другом населенном пункте региона. Дети до 16 лет от уплаты налога освобождены.

Кроме того, 1 июля 2016 г. туристический налог был введен на Балеарских островах, в частности на Майорке, Менорке и Ибице. Им облагаются все туристы в возрасте от 14 лет и старше. Они должны платить по €2 за человека за каждую ночевку в течение первых девяти ночей. Затем размер сбора сокращается вдвое. Также налог уменьшается на 50% в период с ноября по март, когда поток посетителей островов снижается. По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. Испанию посетили свыше 502 тыс. российских туристов.
Германия

В Германии законы относительно туристического налога принимаются на уровне федеральных земель (те, кто прибывают в страну с деловыми целями, от сбора освобождаются). В частности, в Гамбурге 1 января 2013 г. был введен сбор, средства от которого направляются на поддержание культурных объектов города, на популяризацию туризма, а также на проведение различных спортивных мероприятий. Ставка налога с человека за ночь зависит от цены номера в гостинице (до €25 - 50 центов, до €50 - €1, до €100 - €2, до €150 - €3).

Для номеров дороже €200 действует прогрессивная шкала - каждые €50 стоимости добавляют €1 к сумме налога. В Берлине размер налога составляет 5% от стоимости номера и начисляется не более 21 дня. В Дрездене ставка налога не зависит от стоимости номера и составляет €1,3, сбор взимается не более 30 дней. По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. в Германии побывали более 443 тыс. россиян.
Италия

В 2011 г. итальянское правительство приняло закон, позволяющий городам вводить туристический налог в размере не более €7 евро с человека за ночь. В настоящее время такой сбор начисляется в более 25 городах и курортных зонах страны, в том числе в Риме, Флоренции, Венеции, Милане, Генуе, на острове Сардиния. Он оплачивается туристом на месте и зависит от категории отеля. От налога, как правило, освобождаются дети (возрастная категория устанавливается городскими властями). По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. в Италию приехали почти 394 тыс. туристов из РФ.
Болгария

В Болгарии туристический налог взимается за каждую ночь пребывания туриста в отеле и варьируется от 0,2 до 3 болгарских левов (от 8 до 110 рублей) в зависимости от населенного пункта и категории гостиницы. Особенностью болгарского туристического налога является то, что его выплачивают не сами туристы, а владельцы гостиниц, которые включают его в стоимость номеров. По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. в Болгарии побывали около 340 тыс. россиян.
Франция

Во Франции туристический налог был введен еще в 1910 г. Его размер устанавливается на уровне коммун (административно-территориальные единицы Франции, объединенные в департаменты) и может быть как постоянным, так и сезонным. Кроме того, представительные органы департаментов могут взимать с туристов дополнительный налог, размер которого составляет 10% от установленного властями коммун.

От уплаты налога освобождаются путешественники, не достигшие совершеннолетнего возраста, а также сезонные мигранты, приезжающие в курортные регионы для подработки. До недавнего времени ставка налога варьировалась в зависимости от категории отеля и составляла от €0,2 до €1,5 за ночь с человека. В 2015 г. потолок налога был повышен до €8 за ночь с человека. По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. во Франции отдохнули почти 220 тыс. россиян.
Таиланд

О планах ввести туристический налог власти Таиланда заявили в 2013 г. Тогда сообщалось, что он будет взиматься с 1 января 2014 г. и составит 30 бат (около 50 рублей) за пребывание в королевстве менее трех дней и 500 бат (около 920 рублей) - от трех дней и более. Однако до сих пор соответствующий закон принят не был. По данным Ростуризма, за 9 месяцев 2015 г. отпуск в Таиланде провели более 313 тыс. российских туристов.
Бутан

Бутан, пока "не освоенный" россиянами, представляет собой редкий случай, где собирается "комплексный" туристический налог, и его размер довольно высок. За один день пребывания в стране с путешественников взимается минимум $200. В "высокий" сезон (с марта по май и с сентября по ноябрь) эта сумма увеличивается на $50. В указанную стоимость входит все необходимое для отдыха в стране: проживание, питание, автомобиль с водителем и гидом и пр.

В среду, 19 июля, в третьем чтении приняла закон о введении курортного сбора. Документ предусматривает взимание специального налога с туристов, которые посещают Алтайский и Краснодарский край, Ставрополье, а также Крым. оценила значение и перспективы нововведения.

Суть вопроса

В соответствии с новым законом, с 1 января 2018 года каждый, кто приезжает на отдых в один из четырех российских регионов, должен уплатить курортный налог. Размер выплаты зависит от сезона, расположения курорта, продолжительности проживания в конкретном месте и других факторов. Конкретную сумму субъекты РФ вправе устанавливать самостоятельно, но она не должна превышать 50 рублей в сутки с человека в 2018 году и 100 рублей в последующие годы. От налога освобождаются инвалиды I и II групп, ветераны, блокадники, герои СССР и России, лица, прибывшие на курорт для специализированного лечения, несовершеннолетние и некоторые другие льготные категории граждан. Их окончательный список также остается прерогативой региональных властей.

Право взимать курортный сбор предоставлено любому объекту размещения (гостиницам, санаториям, хостелам, гостевым домам, кемпингам, частным апартаментам и т.д.), оказывающему соответствующие услуги на легальной основе.

Фото: Артем Креминский / РИА Новости

По прогнозам, за четыре года сумма поступлений в местный бюджет будет довольно значительной. Она составит от 2,02 миллиарда рублей в Ставропольском крае до 16,4 миллиарда рублей в Крыму.

Все собранные средства планируется направить на развитие объектов региональной туристической инфраструктуры. К таковым относятся объекты лечебно-оздоровительного, спортивного, социально-культурного и рекреационного назначения, включая леса, парки, пляжи и набережные. Пока нововведение объявлено временной мерой. Эксперимент продлится пять лет - до 31 декабря 2022-го. После оценки его экономической целесообразности будет принято решение, сохранять ли его в нынешнем виде и распространять ли на другие регионы.

Мировой опыт

Существуют две основные модели курортного сбора: либо турист платит фиксированную сумму в сутки или процент от стоимости оказываемых услуг непосредственно отельеру, либо курортный сбор сразу включается туроператором в стоимость тура. В последнем случае деньги делятся в заранее оговоренной пропорции между туроператором, региональными властями и конкретным отельером.

Курортный сбор - обычная практика во многих странах мира, и ее эффективность не вызывает сомнений. Только в Европе туристический налог ввели у себя 14 государств. Его сумма зависит от множества факторов - от страны, города, типа размещения, уровня гостиницы и даже стоимости конкретного номера. Например, в разных частях Италии курортный сбор колеблется от 0,5 до 7 евро, во Франции - от 1 до 3 евро, в Испании - от 0,7 до 2,5 евро, в Австрии - от 1 до 2,5 евро, в Бельгии - от 2,15 до 8,75 евро, в Болгарии - от 0,5 до 1,5 евро, в Хорватии - от 0,25 до 1 евро. В Париже - 0,99 евро за ночь в отеле от трех звезд и ниже, в четырех- и пятизвездочных - от 1,5 до 4,4 евро. В Гааге с постояльца кемпинга возьмут 1,27 евро, а с обитателя пятизвездочного отеля - 4,76 евро. В Берлине, Кельне и Амстердаме сбор привязан исключительно к номеру и составляет 5 процентов от его стоимости. В Будапеште эта сумма не превышает 4 процентов.

В других уголках планеты туристический сбор еще больше. Так, в Нью-Йорке он состоит из двух частей - фиксированной и плавающей. Первая составляет 2 доллара за ночь с человека. Вторая привязана к стоимости номера в сутки и равна 13,25 процента. В Египте туристы платят 7 долларов, в Таиланде - 12 евро, в Доминиканской Республике - 20 долларов, на Кубе - примерно 22 евро. В Марокко сумма туристического сбора зависит от стоимости авиабилета. Пассажиры бизнес-класса платят 400 дирхамов (около 36 евро), а прибывающие в страну эконом-классом - в четыре раза меньше.

Фото: Сергей Мальгавко / РИА Новости

Вырученные средства поступают в местный бюджет и расходуются на поддержание туристической инфраструктуры в широком смысле слова - не только на благоустройство, но также на проведение различных фестивалей и реставрацию памятников. А в Барселоне знаменитый храм Саграда Фамилия достраивается именно на деньги туристов.

В некоторых странах, например, в эмирате Рас-эль-Хайм, действует прогрессивная шкала налогообложения, благодаря которой бюджетные туристы не платят за богатых.

С 1991 по 2004 годы курортный сбор существовал и в России. Он был установлен в размере 5 процентов от минимальной месячной зарплаты. Для гостей из дальнего зарубежья сумма была выше. В середине 2000-х, в рамках общего курса на резкое сокращение налогов для вывода бизнеса из тени, от сбора отказались.

Чего ждать

Участники отечественного туристического рынка в целом позитивно оценили данное постановление.

«Введение курортного сбора - это правильный путь», - полагает гендиректор холдинга «Випсервис» и советник главы . - Однако в первый год было бы правильней сделать его фиксированным и взимать единую сумму за всю поездку».

По мнению председателя комитета Госсовета Республики Крым по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексея Черняка, это решение положительно скажется на развитии отрасли. «Новый закон поможет легализовать деятельность многих объектов размещения, - заявил Черняк «Ленте.ру». - Кроме того, доходы от сбора пойдут на развитие курортной инфраструктуры, которая стремительно изнашивается из-за колоссального притока туристов в высокий сезон».

С ним согласен директор по развитию OneTwoTrip Аркадий Гинес. «Эта мера - на пользу отечественным курортам. Улучшение инфраструктуры приведет к развитию въездного и внутреннего туризма. При этом важно, чтобы полученные средства шли исключительно на развитие туризма в тех регионах, где они были собраны», - отметил Гинес.

Напротив, директор по связям с общественностью компании Tez Tour Лариса Аханова считает, что курортный сбор было бы логичнее вводить только после того, как вся туристическая инфраструктура страны будет приведена к общему знаменателю. «В среднем россияне отдыхают на российских курортах 7−10 дней. Причем бюджетным отдых внутри страны назвать нельзя. Для семьи из нескольких человек курортный сбор может представлять существенную сумму. А значит, есть опасность, что туристы отреагируют уходом в нелегальный сектор», - сказала Аханова.

С ней согласна PR-директор компании BSI Group . «Стоимость отдыха - одно из главных преимуществ российских курортов. Поэтому вводить дополнительный сбор необходимо максимально продуманно и осторожно, иначе последствия могут быть негативными», - прокомментировала Баранова.

Остается добавить, что во всех четырех регионах, перечисленных в новом законе о введении курортного сбора, в 2017 году отмечен рост турпотока по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. По данным компании Biletix, объем продаж авиабилетов в Горно-Алтайск увеличился на 34 процента, в Сочи - на 20 процентов, в Минеральные Воды - на 75 процентов. Что касается Крыма, то полуостров продолжает оставаться наиболее востребованным туристическим направлением на летний сезон.

В третьем чтении Госдума приняла законопроект о курортном сборе, что будет введен в России в 2018 году. Для совершеннолетних туристов отдых в курортных зонах родной страны подорожает. Им придется дополнительно платить налог за каждые сутки пребывания в отеле, гостинице или санатории. Исключение составят только льготные категории граждан.

Правительством России принят законопроект №169585-7 «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры». Согласно его содержанию, отдыхающим придется дополнительно платить налог в установленном размере за каждые сутки пребывания в курортной зоне. Изначально планировалось ввести сбор налога с 1 января 2018 года, но чиновники решили, что дополнительная плата будет взиматься с 1 мая 2018 года – с начала курортного сезона.

Напомним, что законопроект о налоге на туризм рассматривался на протяжении нескольких лет. Впервые о нем заговорили еще в 2015 году. Его инициаторами стало власти Кавказского региона. По словам Льва Кузнецова, министра по делам Северного Кавказа, плата курортного сбора – мировая практика, что применяется почти во всех развитых странах. Сначала законопроект не нашел поддержки, но Владимир Путин осенью 2016 года дал распоряжение о его рассмотрении. Президент сделал акцент на том, что оплата сбора не должна отражаться на возможностях отечественных туристов, а поэтому должна вводиться постепенно и в небольшом размере.

Изначально налогообложение будет проводиться в пилотном режиме с 2018 по 2022 год в четырех регионах:

• в Крыму;
• В Краснодарском крае;
• в Алтайском крае;
• на Кавказе.

В зависимости от полученных результатов курортный сбор может распространиться и на другие регионы России.

Кто и сколько будет платить курортный сбор в России в 2018 году?

Платить курортный сбор в 2018 году придется всем туристам в Крыму и Краснодарском крае, а также на Северном Кавказе и на Алтае. Налог будет распространяться на российских и иностранных граждан. Согласно принятому закону, размер сбора за сутки пребывания не должен превышать 100 рублей, но чиновники рекомендуют в 2018 году устанавливать плату не выше 50 рублей. Окончательное решение о размере налога остается за местными властями. Кроме этого, они имеют право полностью обнулить сбор, если это негативно отразится на туристическом потоке.

Эксперты отмечают о неэффективности выбранного метода установления размера налога. Многие люди при небольшой зарплате длительное время откладывают по копейке на отдых, поэтому каждая дополнительная плата может быть убийственной для их бюджета. И при проживании в гостинице за 500 рублей в сутки, и за 5000 людям придется платить одинаковую сумму. Правильнее было бы определять размер в процентном соотношении к сумме проживания, но чиновники пока не прислушались к такому мнению.

Чтобы все желающие могли отправиться на отдых, налог на туризм в России в 2018 и последующих годах не будет распространяться на льготные категории людей. От туристического налогообложения будут освобождены такие категории:

1. Ветераны ВОВ, Герои Советского Союза и Российской Федерации.
2. Малоимущие граждане, в том числе многодетные семьи, одинокие мамы.
3. Несовершеннолетние дети, а также студенты, обучающиеся на очной форме в курортном регионе.
4. Инвалиды первой и второй группы.
5. Чернобыльцы.

Местные власти могут сами вносить изменения в списки льготников. К примеру, от налога могут быть освобождены спортсмены, которые приезжают на соревнования, или люди, что проходят лечение в санатории по путевкам.

Как будут собирать и на что тратить курортный сбор в России?

Многих граждан интересует, как будут собирать курортный сбор. Поступало предложение собирать плату со всех граждан, пересекающих границу региону, если на него распространяется закон о туристическом налогообложении. Идея не нашла поддержания, поэтому было решено включать курортный сбор в плату за проживание. Иными словами сбором налога будут заниматься гостиницы, отели, пансионаты и санатории. На плечи частных предпринимателей ляжет дополнительный труд по оформлению отчетных документов. На проживающих в частном секторе туристов закон пока не распространяется.

Собранные средства, а по подсчетам экспертов это от 2-3 до 10-12 млрд. рублей в год, будут поступать в муниципальные (до 70%) и региональные бюджеты на специально выделенные счета. Финансы будут направлены на развитие инфраструктуры. За счет собранных средств будут решаться следующие задачи:

1. Обустройство территории парков, скверов, набережных, центральных площадей и так далее, что будет включать установку скамеек, высадку газона и деревьев, укладку дорожек и др.
2. Улучшение условий на пляжах – установка урн и биотуалетов в достаточном количестве, организация работы медпункта и спасательной вышки на высоком уровне.
3. Строительство дорог, в том числе и на подъездах к курортным городам.
4. Реставрация и ремонтные работы монументов, памятников архитектуры, достопримечательностей.
5. Повышение качества обслуживания путем расширения туристических продуктов.
6. Возведение канатных дорог, аттракционов, развлекательных комплексов и так далее.

По словам чиновников, все средства будут потрачены исключительно на улучшение условий и комфорта для туристов.